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      信息類別: 縣政府文件 文件編號: 彭府辦字〔2021〕74號 公開方式: 主動公開 生成日期: 2021-08-02 規范性文件有效性: 有效 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會 信息索取號: 000014349/2021-318572 責任部門:  彭澤縣

      相關解讀:

      相關文件:

      彭澤縣人民政府辦公室 關于印發彭澤縣森林火災應急預案的通知

      發布日期: 2021-08-02 10:12
      字號: 〖大 小〗

      、區)人民政府,政府有關部門,直及駐有關單位:

      ????《彭澤縣森林火災應急預案》經縣政府研究,將《彭澤縣森林火災應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。原辦字202070號文件同時廢止。

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      2021726

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      彭澤縣森林火災應急預案

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      ?

      1 ?總則

      1.1 ?指導思想

      1.2 ?編制依據

      1.3 ?適用范圍

      1.4 ?工作原則

      1.5 ?災害分級

      2 ?組織指揮體系

      2.1 ?森林防滅火指揮部

      2.2 ?撲火指揮

      2.3 ?專家組

      3 ?預警和信息報告

      3.1 ?預警

      3.2 ?火情監測

      3.3 ?氣象服務

      3.4 ?信息管理

      4 ?應急響應

      4.1 ?分級響應

      4.2 ?響應措施

      4.3 ?級層面應對工作

      5 ?后期處置

      5.1 ?火災調查評估

      5.2 ?工作總結

      5.3 ?獎勵與責任追究

      6 ?綜合保障

      6.1 ?隊伍保障

      6.2 ?運輸保障

      6.3 ?通信與信息保障

      6.4 ?物資保障

      6.5 ?資金保障

      7??主要任務

      7.1 ?組織滅火行動

      7.2 ?解決疏散人員

      7.3 ?保護重要目標

      7.4 ?轉移重要物

      7.5 ?維護社會穩定

      8??附則

      8.1 ?災害分級標準

      8.2 ?以上、以下的含義

      8.3 ?預案管理與更新

      8.4 ?預案解釋

      8.5 ?預案實施時間

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      ?1. 總則

      1.1 ?指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神,按照黨中央、國務院、省市決策部署,堅持人民至上,生命至上。建立健全森林火災應對工作機制,加強火情預警監測,規范火災處置程序,最大限度地減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產損失,維護林區穩定,建設生態文明。

      1.2 ?編制依據

      《中華人民共和國突發事件應對法》、《江西省森林防火條例》、《江西省森林火災應急預案》、《九江市森林火災應急預案》《九江突發公共事件總體應急預案》、《九江機構改革方案》、《彭澤縣機構改革方案》等。

      1.3 ?適用范圍

      本預案適用于彭澤縣境內發生的森林火災及鄰省、鄰市、鄰縣發生在交界處且對我構成嚴重威脅的森林火災應對工作。

      1.4 ?工作原則

      1.4.1 ?統一領導,分級負責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,在委、政府的統一領導下,實行行政首長負責制。鄉鎮人民政府及其有關部門按照“分級負責、屬地為主”的要求,落實森林火災應急處置工作。

      1.4.2 ?協調配合,快速反應。森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責,依據本預案確定的任務,密切協作,快速反應,積極應對,形成合力。

      1.4.3 ?科學撲救,以人為本。建立以專業撲火隊伍為主、其他應急力量聯合行動的撲火機制,把保障人的生命安全作為首要任務,加強重要設施和居民點的安全防范,努力避免人員傷亡,減少災害損失。

      1.5 ?災害分級

      按照受害森林面積和傷亡人數及直接經濟損失,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。森林火災分級標準見附則8.1。

      2 ?組織指揮體系

      2.1 ?森林防滅火指揮機構

      森林防滅火指揮部負責組織、協調和指導全森林防滅火工作。指揮部辦公室設在應急管理局,承擔指揮部日常工作。森林防滅火指揮部成員單位及職責詳見附件2。

      鄉鎮人民政府根據需要設立森林防滅火指揮機構,負責組織、協調和指導本區域的森林防滅火工作。

      2.2 ?撲火指揮

      森林火災撲救工作由屬地人民政府森林防滅火指揮機構負責指揮???/span>鄉(場、區)鎮的森林火災撲救工作,由當地、區)森林防滅火指揮機構分別指揮,森林防滅火指揮部負責協調和指導。

      火災發生地人民政府可根據需要,在森林火災現場成立現場指揮部,明確現場指揮人員。參加撲火的單位和個人必須服從現場指揮部的統一指揮。

      國家綜合性消防救援隊伍執行森林火災撲救任務,接受火災發生地森林防滅火指揮機構的統一指揮。

      人民解放軍、武警部隊執行森林火災撲救任務,依照《軍隊參加搶險救災條例》、《中國人民武裝警察部隊部署兵力調動批準權限暫行規定》有關規定執行。

      2.3 ?工作組

      森林防滅火指揮部根據需要設立相應工作組。各工作組組成及職責分工如下:

      (一)綜合協調組。應急管理局牽頭,林業局等部門組成。

      主要職責:傳達領導指示批示;下達撲火指令;跟蹤匯總森林火情和撲救進展,及時向委、政府和省森林防滅火指揮部報告,并通報各成員單位;綜合協調各組工作,督辦重要事項;承辦森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

      (二)火災撲救組。應急管理局牽頭,縣人民武裝部、武警隊、公安局、消防隊、氣象局等單位參加。

      主要職責:協助火災發生地人民政府制定撲火力量配置方案;提供火場天氣預報和天氣實況服務,適時組織實施人工影響天氣作業;協調調派鄉鎮半專業隊、專業森林消防隊、消防救援隊伍、武警中隊、民兵、預備役部隊等救援力量參加火災撲救工作;承辦森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

      (三)醫療救治組。衛生健康委牽頭,應急管理局、公安局、交通運輸局等單位組成。

      主要職責:根據需要負責調集衛生技術力量和急需的醫療器械、藥品,做好災區衛生防疫和受傷人員的緊急救治等工作,承辦森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

      (四)應急保障組。應急管理局牽頭,公安局、財政局、交通運輸局、電信彭澤分公司、移動彭澤分公司、聯通彭澤分公司、縣民政局、縣供電公司等單位組成。

      主要職責:做好應急通信保障工作;協調運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要;實行局部交通管制,及時疏導交通;根據需要緊急調撥生活救助物資;及時下撥救災資金,承辦森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

      (五)信息發布組。應急管理局、委宣傳部牽頭,公安局、林業局、彭澤縣廣播電視臺、電信彭澤分公司、移動彭澤分公司、聯通彭澤分公司等部門組成。

      主要職責:統一發布森林火災信息;收集分析輿情;協調指導森林防滅火宣傳報道及輿論引導工作,承辦森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

      (六)社會穩定組。公安局牽頭,武警中隊、教育局、人力資源和社會保障局、應急管理局等單位和部門組成。

      主要職責:根據需要加強社會面治安管控,依法處置有關社會治安突發事件;配合當地黨委、政府排查化解因森林火災造成的矛盾糾紛,承辦森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

      (七)專家組。邀請省專家組成員組成。

      主要職責:對森林火災撲救工作重大決策和災情評估等提供政策、技術咨詢與建議,承辦森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

      3 ?預警和信息報告

      3.1 ?預警

      3.1.1 ?預警分級

      根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預警級別劃分為四個等級,由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。森林火災預警等級分級標準見附件1。

      3.1.2 ?預警發布

      縣應急管理部門和林業、氣象部門加強會商,制作森林火險預警信息,通過預警信息發布平臺和廣播、電視、互聯網、手機短信、新媒體等渠道向涉險區域相關部門和公眾發布,并報森林防滅火指揮機構辦公室。

      必要時,森林防滅火指揮部向、區)森林防滅火指揮機構發布預警信息,提出工作要求。

      3.1.3 ?預警響應

      (一)當發布藍色預警信息后,應采取以下響應措施:

      1)加強值班調度和火情監測。

      2)未經批準不得在森林防火區內用火。

      3)加強森林防滅火宣傳和野外用火管理。

      4)(場、區)鎮人民政府檢查森林撲火物資、裝備和隊伍落實情況,做好撲火應急準備。

      (二)當發布黃色預警信息后,應采取以下響應措施:

      1)(場、區)鎮森林防滅火指揮機構加強值班調度和檢查督促。

      2)護林員加強森林防滅火宣傳和巡查,鄉村干部深入包干責任片區督查,嚴格控制野外用火。

      3)(場、區)鎮人民政府適時派出工作組深入基層檢查督促,落實森林火災防范和應急措施。

      4)專業森林消防隊和鄉鎮半專業撲火隊進入應急狀態。

      (三)當發布橙色預警信息后,應采取以下響應措施:

      1)(場、區)鎮森林防滅火指揮機構至少有一名副指揮長在崗待命。

      2)預警信息發布平臺和廣播、電視、互聯網、新媒體等公共媒體在發布橙色預警信號的同時,應加強森林防滅火宣傳,播放森林防火公益廣告。

      3)必要時縣級人民政府發布森林防火禁火令,停止煉山等野外特殊用火審批,全面禁止一切野外用火。

      4)人民政府適時派出工作組深入林區開展森林防滅火督查;(場、區)鎮人民政府應布置力量設崗加哨,加大森林防滅火檢查。

      5)專業森林消防隊和鄉鎮半專業撲火隊進入戰備狀態。

      (四)當發布紅色預警信息后,應采取以下響應措施:

      1)森林防滅火指揮部應召集應急管理局、林業局、氣象局等有關部門,分析森林火險形勢,研究應對措施。

      2)林業部門會同公安機關等有關部門及時組織開展專項行動,嚴查野外違規用火,加大森林火災案件的查處力度,并及時向社會公布。

      3)森林防滅火指揮部適時派出工作組深入各地開展森林防滅火督查和指導;(場、區)鎮人民政府應布置大量防火力量到重要區域,嚴防死守。

      4)專業森林消防隊和鄉鎮半專業撲火隊進入一級戰備狀態。

      3.2 ?火情監測

      利用國家林火衛星監測中心、省氣象遙感中心提供的衛星熱點監測圖像及監測報告,通過林火遠程監控、空中巡查、高山瞭望、地面巡護等方式,構建立體林火監測網絡,密切監視火情動態。

      3.3 ?氣象服務

      由氣象部門對重點區域的天氣形勢變化進行重點監測、跟蹤預報,及時提供氣象信息服務,并依據天氣趨勢制訂方案,適時實施人工影響天氣作業,為降低森林火險等級和撲滅森林火災創造條件。

      3.4 ?信息管理

      3.4.1 ?歸口管理

      森林火災信息由各級森林防滅火指揮機構辦公室歸口管理,嚴格按規定的時限和程序上報。

      3.4.2 ?信息報告

      縣、鄉森林防滅火指揮機構應按照“有火必報、立即逐級上報”的要求,及時、準確、規范報告森林火災信息。對以下森林火災信息,森林防滅火指揮部應立即向人民政府和森林防滅火指揮部報告,同時通報有關部門:

      1)省際、際交界處地區的森林火災;

      2)造成人員死亡或者重傷的森林火災;

      3)受害森林面積在1公頃以上的森林火災;

      4)威脅村莊、居民區和重要單位、設施的森林火災;

      5)發生在省級以上自然保護區、風景名勝區、森林公園及其他重點林區的森林火災;

      6)超過12個小時尚未撲滅明火的森林火災;

      7)需要省、市、縣支援撲救的森林火災;

      8)其他需要報告的森林火災。

      4 ?應急響應

      4.1 ?分級響應

      根據森林火災發展態勢,按照“分級響應、屬地為主”的原則,及時調整撲火組織指揮部和力量。森林火災發生后,當地應第一時間采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判發生一般森林火災,由、區)森林防滅火指揮部負責指揮;初判發生較大森林火災,由縣森林防滅火指揮部負責指揮;初判發生重大、特別重大森林火災,分別由或省森林防滅火指揮部負責指揮;必要時,可對指揮層級進行調整,嚴格實行行政首長負責制。

      4.2 ?響應措施

      (場、區)鎮森林火災發生后,各有關地方和部門根據工作需要,組織采取以下措施:

      4.2.1 ?撲救火災

      鄉(場、區)鎮森林防滅火指揮機構立即就近組織村級撲火應急隊、護林員隊伍、鄉鎮和林場半專業撲火隊趕赴現場處置,力爭將火災撲滅在初發階段。必要時,組織協調森林消防大隊、消防救援、其他鄉鎮半專業撲火隊、武警隊、民兵、預備役部隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在現場指揮部的統一調度指揮下,明確任務分工,落實撲救責任?,F場指揮員應認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業時,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦、學生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲火工作。

      4.2.2 ?轉移安置人員

      當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保群眾基本生活有序和必要醫療保障。

      4.2.3 ?救治傷員

      應迅速將受傷人員送醫治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地,成立臨時醫療點,實施現場救治。

      4.2.4 ?善后處置

      做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

      4.2.5 ?保護重要目標

      當軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時,及時通報有關單位,迅速調集縣專業隊和鄉鎮半專業隊,通過開設防火隔離帶等手段,全力消除威脅,確保重要目標安全。

      4.2.6 ?后勤與治安

      森林火災發生地所在(場、區)鎮人民政府負責撲火后勤保障。(場、區)鎮人民政府應當組織人員運送火災現場所需的撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資,優先保證一線撲火人員的食品和飲用水?;馂陌l生地撲火機具、器材、設備等物資不足時,由森林防滅火指揮部統一調集,并確定專人負責,確保撲火物資安全、快速到達指定地點。必要時,在火災發生地實行局部交通管制,在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,維護社會穩定。

      4.2.7 ?發布信息

      通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和官方網站、微博、微信公眾號等方式途徑,及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息,回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

      4.2.8 火場清理

      森林火災撲滅后,繼續組織撲火人員做好余火清理工作,余火清理工作由火災發生地鄉村負責,劃分責任區域,并留足人員看守火場。經檢查驗收達到無火、無煙、無氣并報現場指揮員批準后,火場看守人員方可撤離。

      4.2.9 ?應急結束

      在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后,由啟動應急響應的原機構決定結束應急響應。

      4.3 ?級層面應對工作

      森林火災發生后,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級,其中Ⅳ級最低,Ⅰ級最高。

      4.3.1 ?Ⅳ級響應

      4.3.1.1 ?啟動條件

      1)發生重傷1人以上3人以下,尚未撲滅明火的森林火災;

      2)發生在重點地區3小時尚未撲滅明火的森林火災;

      3)發生在重點時段12小時或者其他時段24小時尚未撲滅明火的森林火災;

      4)發生其他危險性較大或影響較大的森林火災。

      符合上述條件之一時,森林防滅火指揮部啟動Ⅳ級響應。

      ?4.3.1.2 ?響應措施

      1)森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態,立即向指揮長、常務副指揮長或副指揮長報告火情,加強撲火指導,及時發布火災相關信息。

      2)督促火災發生地(場、區)鎮森林防滅火指揮機構領導親赴一線指揮,調動轄區專業隊及村級應急分隊參加火災撲救工作。

      3)根據(場、區)鎮森林防滅火指揮機構的請求,森林防滅火指揮部就近調集其他(場、區)鎮半專業撲火隊支援。

      4)根據需要督促火災發生地做好醫療救助等工作。

      4.3.2 ?Ⅲ級響應

      4.3.2.1 ?啟動條件

      1)發生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下,尚未撲滅明火的森林火災;

      2)發生在重點地區6小時尚未撲滅明火的森林火災;

      3)發生在重點時段24小時或者其他時段36小時尚未撲滅明火的森林火災;

      4)發生其他危險性較大的森林火災。

      符合上述條件之一時,森林防滅火指揮部啟動Ⅲ級響應。

      4.3.2.2 ?響應措施

      1)森林防滅火指揮部及時組織火情會商,分析火險形勢,研究火災撲救措施,及時發布火災相關信息。

      2)森林防滅火指揮部及時按程序調動轄區鄉鎮半專業撲火隊、縣專業森林消防大隊、縣消防救援隊伍、武警隊、民兵、預備役部隊和相關撲火力量參加火災撲救工作。

      3)森林防滅火指揮部派出工作組現場指導火災撲救工作,必要時申請調動駐贛森林消防大隊、航空消防力量和其他設區市、縣專業森林消防隊支援。根據需要派出醫療工作組趕赴現場開展醫療救助。

      4)氣象局提供天氣預報和火場天氣實況服務,根據氣象條件指導當地開展人工影響天氣作業。

      4.3.3 ?Ⅱ級響應

      4.3.3.1 ?啟動條件

      1)發生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下,尚未撲滅明火的森林火災;

      2)發生在重點地區24小時尚未撲滅明火的森林火災;

      3)發生在重點時段48小時尚未撲滅明火的森林火災;

      符合上述條件之一時,森林防滅火指揮部啟動Ⅱ級響應。

      4.3.3.2 ?響應措施

      根據需要森林防滅火指揮部設立綜合協調、火災撲救、醫療救治、應急保障、信息發布、社會穩定等工作組。

      1)指導火災發生地(場、區)鎮森林防滅火指揮機構制定森林火災撲救方案,及時調動全有效撲火力量參加火災撲救工作。

      2)森林防滅火指揮部領導率有關工作組現場協調、指導火災撲救工作。

      3)必要時向森林防滅火指揮部申請調動駐贛森林消防大隊、航空消防力量、其他設區市、縣專業森林消防隊和全省機動專業隊支援。

      4)根據需要協調做好撲火物資調撥運輸、受威脅群眾轉移疏散、衛生應急隊伍增援等工作。

      5)加強氣象保障服務,積極組織人工影響天氣作業。

      6)組織搶修通信、電力、交通等基礎設施,實行局部交通管制,保障應急通信、電力和交通運輸暢通。

      7)協調新聞媒體加強撲救火災宣傳報道,做好輿論引導。

      4.3.4 ?Ⅰ級響應

      4.3.4.1 ?啟動條件

      1)森林火災初判達到重大、特別重大森林火災;

      2)發生在重點地區48小時、重點時段72小時,尚未撲滅明火的森林火災;

      3)發生威脅到居民聚集區、軍事設施、危險化學品生產儲備設備,可能造成重大損失、或損失特別巨大,或重大影響的森林火災。

      符合上述條件之一時,森林防滅火指揮部啟動Ⅰ級應急響應。其中,對于森林火災初判達到特別重大森林火災;或嚴重威脅居民聚集區、軍事設施、危險化學品生產儲備設備,損失特別巨大,影響國土安全和社會穩定時,縣森林防滅火指揮部立即向縣委縣政府主要領導報告。同時,縣森林防滅火指揮部提請森林防滅火指揮部啟動I級響應。

      4.3.4.2 ?響應措施

      森林防滅火指揮部設立綜合協調、火災撲救、醫療救治、應急保障、信息發布、社會穩定等工作組。

      1)成立撲火現場指揮部,森林防滅火指揮部領導率各工作組趕赴一線協調指揮。必要時,政府主要領導親赴一線指揮。

      2)調動本有效撲火力量參加火災撲救工作,根據需要請求森林防滅火指揮部調派撲火力量予以支援。

      3)迅速轉移受威脅群眾,做好人員安置和傷員救治工作,維護社會穩定。

      4)組織搶修通信、電力、交通等基礎設施,實行局部交通管制,保障應急通信、電力和交通運輸暢通。

      5)加強重要目標物和重大危險源的保護,防止次生災害。

      6)加強氣象保障服務,積極組織人工影響天氣作業。

      7)加強輿情分析,及時發布森林火災信息,統一協調森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

      8)根據需要采取其他應急措施。

      5 ?后期處置

      5.1 ?火災調查評估

      火災發生地應急管理部門會同有關部門對森林火災發生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、事故責任、人員傷亡、其他經濟損失情況等進行調查和評估,向當地人民政府和上級應急管理部門提交評估報告。一般森林火災視情況由應急管理局會同有關部門進行初步調查評估,縣人民政府和市應急管理提交評估報告。較大森林火災由市應急管理局會同有關部門調查評估,向省應急管理廳提交評估報告。重大、特別重大森林火災由省應急管理廳會同有關部門進行調查評估。

      5.2 ?工作總結

      火災發生地森林防滅火指揮機構應及時分析火災發生原因,總結吸取經驗教訓,提出改進措施。有較大影響及重大、特別重大森林火災撲救工作結束后,縣人民政府應向人民政府上報火災事故調查報告,并抄報森林防滅火指揮部。重大、特別重大的森林火災事故調查報告抄報省森林防滅火指揮部。

      5.3 ?獎勵與責任追究

      根據《森林防火條例》、《江西省森林防火條例》、《江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》、《九江市森林防火行政首長負責制實施辦法》、《彭澤縣森林防火行政首長負責制實施辦法》等國家、省、市、縣相關規定,對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表揚和獎勵,對在火災事故中負有責任的人員依據有關法律法規進行責任追究。

      6 ?綜合保障

      6.1 ?隊伍保障

      撲救森林火災以鄉鎮和林場半專業撲火隊為主,村級撲火應急隊為輔,必要時可按程序申請調動縣專業森林消防大隊予以支援。

      跨鄉(場、區)鎮調動專業撲火隊執行撲火任務,由火災發生地(場、區)鎮人民政府或其森林防滅火指揮機構申請,森林防滅火指揮部根據《跨區域支援力量組成與調動原則》研究調配方案,下達調動命令,受援地負責組織后勤等有關保障工作。森林防滅火指揮部調動其他鄉鎮半專業撲火隊時,各地必須堅決服從調動?!犊鐓^域支援力量組成與調動原則》見附件3。

      申請調動駐贛森林消防大隊或其他專業森林消防隊增援撲火的,由火災發生地森林防滅火指揮機構逐級申請實施。

      調動當地駐軍、民兵預備役部隊等力量執行撲火任務,由森林防滅火指揮部按有關規定程序申請實施。

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      6.2 ?運輸保障

      增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主,特殊情況由鐵路部門負責組織實施。森林防滅火專用車輛執行撲救森林火災任務時,依法免收高速公路和收費公路通行費,在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。

      6.3 ?通信與信息保障

      人民政府要建立健全撲火應急通信保障體系,配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。電信、移動、聯通、鐵塔等通信保障部門應保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通信暢通。應急管理、林業、自然資源、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度、森林資源等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。

      6.4 ?物資保障

      加強、撲火物資儲備庫建設,儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資,用于支援各地撲火需要。(場、區)鎮人民政府根據本地森林防滅火工作需要,建立本級撲火物資儲備庫,按照上級撲火物資儲備要求,儲備所需的撲火機具和裝備。

      6.5 ?資金保障

      (場、區)鎮人民政府應將森林防滅火基礎設施建設內容納入本級國民經濟和社會發展規劃,森林防滅火經費要納入同級財政預算,鄉鎮財政要留足森林防滅火、區)長預備金”,以備撲救重大森林火災以上等突發性事件支出需要。

      7 主要任務

      7.1 ?組織滅火行動

      科學撲打明火、開防火隔離帶、清理火線、看守火場,嚴防次生災害發生。

      7.2 ?解救疏散人員

      組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開

      展醫療救治。

      7.3 ?保護重要目標

      保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。

      7.4 轉移重要物資

      組織搶救、運送、轉移重要物資。

      7.5 維護社會穩定

      加強火災發生地及周邊社會治安和公共安全工作,嚴防各類違法犯罪行為,加強巡邏,維護火災發生地及周邊社會穩定。

      8?附則

      8.1 ?災害分級標準

      一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;

      較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;

      重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;

      特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

      8.2 ?以上、以下的含義

      本預案所稱以上包括本數,以下不包括本數。

      8.3 ?預案管理與更新

      預案實施后,森林防滅火指揮部會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況適時組織評估和修訂。鄉(鎮)人民政府應結合實際制定簡易適用的森林火災應急處置辦法。

      8.4 ?預案解釋

      本預案由森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

      8.5 ?預案實施時間

      本預案自印發之日起實施。

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      附:1.森林火災預警等級分級標準

      2.森林防滅火指揮部成員單位及職責

      3.跨區域支援力量組成與調動原則


      1

      森林火災預警等級分級標準

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      森林火災預警級別

      顏色標識

      危險程度

      易燃程度

      劃分級別標準

      I級

      (特別嚴重)

      紅色

      極度危險

      極易燃燒

      森林火險等級五級,連續20日以上晴天,相對濕度50%以下,可能發生重大、特大森林火災。

      II級

      (嚴重)

      橙色

      高度危險

      容易燃燒

      森林火險等級四級,連續15日以上晴天,相對濕度50-60%,可能發生較大、重大森林火災。

      III級

      (較重)

      黃色

      中度危險

      較易燃燒

      森林火險等級三級,連續7日以上晴天,相對濕度60-70%。

      IV級

      (一般)

      藍色

      低度危險

      難以燃燒

      森林火險等級三級以下,連續7日以上晴天,相對濕度70%以上。

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      2

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      森林防滅火指揮部成員單位及職責

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      森林防滅火指揮部成員單位包括縣人武部、桃紅嶺梅花鹿國家級自然保護區管理局、應急管理局、林業局、公安局、委宣傳部、縣委統戰部、縣發改委、財政局、人社局、局、民政局、司法局、交通運輸局、自然資源局、文廣新旅局、縣衛生健康委、縣退役軍人事務局、氣象局、農業農村局、武警彭澤中隊、彭澤消防救援隊、融媒體中心、電信彭澤分公司、移動彭澤分公司、聯通彭澤分公司、鐵塔彭澤分公司、國網彭澤供電公司等。根據實際工作需要,可增加有關地區和部門參加。各成員單位主要職責是:

      縣人武部負責組織指揮轄區民兵參加森林火災撲救行動,協調轄區軍兵種及預備役部隊支援重大森林火災撲救,負責申請和協調任務部隊遂行森林火災撲救任務。

      應急管理局:協助委、政府組織大以上或重要敏感區域森林火災應急處置工作;按照分級負責原則,指導森林火災處置工作,統籌救援力量建設,組織、協調、指導相關部門開展森林防滅火工作;組織指導編制森林火災應急預案和綜合防災減災規劃,開展實施相關工作;負責森林火情監測預警工作,發布森林火險、火災信息;協調指導受災群眾的生活救助工作;承擔森林防滅火指揮部辦公室日常工作。

      林業局:負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制森林火災防治規劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場開展宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作;配合做好森林火災處置相關工作;指導森林公安機關查處森林火災案件和野外違規用火行為。必要時,可以按程序提請,以森林防滅火指揮部名義部署相關防治工作。

      公安局:負責領導全公安機關查處森林火災刑事案件;協助林業部門和鄉鎮政府查處野外違規用火,偵破森林火災案件;指導維護火場治安秩序,根據需要實施局部交通管制。根據需要加強社會面治安管控,依法處置有關社會治安突發事件;配合當地黨委、政府排查化解因火災造成的矛盾糾紛。

      委宣傳部:指導協調森林防滅火宣傳報道和輿論引導工作;協調森林防滅火網絡輿情監測與引導。

      委統戰部:負責指導林區寺廟等宗教活動場所森林防滅火宣傳教育活動,加強其周邊的火源管理和林火監測;發生火災時,協助有關單位撲救火災。

      武警彭澤中隊:負責指導駐武警部隊開展撲救森林火災訓練,組織指揮駐武警部隊參加森林火災撲救工作。

      消防救援隊:負責組織全消防救援隊伍開展撲救森林火災的教育訓練,組織參與森林防滅火工作。

      發改委:負責組織協調將全森林防滅火內容納入國民經濟和社會發展規劃,安排森林防滅火重點建設項目。

      財政局:負責籌集森林防滅火資金,安排本級經費預算,并會同有關部門及時下達資金,加強資金使用監管,根據需要,提供應急資金保障。

      人社局:負責森林防滅火從業人員相關政策保障措施,指導森林消防隊伍建設和表彰獎勵工作。

      負責指導全中小學校開展森林防火宣傳教育,指導林區學校做好森林火災安全防范工作,協調災區學生安全疏散工作。

      民政局:負責牽頭推進殯葬改革,倡導文明祭掃,配合做好減少傳統祭祀方式造成的森林火災風險工作。

      司法局:負責指導全森林防滅火法治建設和依法治火工作。

      交通運輸局:負責組織協調運力,協調保障森林防滅火專用車輛的免費優先通行,為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障。

      自然資源局:負責提供森林火災處置所需的測繪技術支持,做好森林火災處置的測繪保障工作。

      農業農村局:負責指導全野外農事用火的管理,協助配合做好森林防滅火有關工作。

      文廣旅新局:負責督促和指導全縣旅行社、導游開展森林防滅火宣傳,配合有關部門指導督促落實旅游景區森林火災防控措施,組織火災發生地旅游團體及游客的安全撤離工作。

      衛生健康委負責森林滅火醫療救護保障工作,做好撲火受傷人員和受災群眾的醫療救護、健康教育、心理援助,以及災區衛生防疫工作。

      退役軍人事務局:負責對在撲救森林火災中傷亡人員的褒揚和撫恤工作。

      氣象局:負責監測和分析天氣氣候形勢,做好森林火險天氣預測預報和高火險警報信息發布工作;根據需要提供火場天氣預報和天氣實況;適時組織開展人工影響天氣作業。

      縣融媒體中心負責組織對全森林防滅火工作進行宣傳報道,以及重大以上和重要敏感區域森林火情資料的收集、錄像工作,向上級新聞部門提供稿件。必要時,根據森林防滅火指揮部的要求,及時發布森林火險預報和森林防滅火信息。

      電信、移動、聯通彭澤分公司:負責做好撲救森林火災應急通信保障工作。根據森林防滅火指揮部要求,重要時段免費發布森林防滅火信息。

      國網彭澤供電公司:負責做好輸變電設施和線路的巡檢維護工作,減少由此引發的森林火災風險;根據撲火需要,做好“拉閘斷電”工作。

      鐵塔彭澤分公司:負責協調森林防滅火前端視頻監控點通信鐵塔保障工作。負責全范圍內電信、移動、聯通三家運營商無線通信基站及室內分布系統的搶修、維護,為森林防滅火通信保障提供技術支撐。

      桃紅嶺梅花鹿國家級自然保護區管理局:負責在梅花鹿自然保護區開展森林防滅火宣傳教育活動;強化轄區火源管理和林火監測,對全區森林防火進行巡查與督查督導;遇發生林火時,積極協助有關單位組織撲救。

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      3

      跨區域支援力量組成與調動原則

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      一、力量組成與調動原則。實施跨區域支援撲火,原則上以本鄉場、區鎮半專業撲火隊為主,森林消防隊、駐部隊、民兵預備役部隊為輔;就近增援為主,遠距離增援為輔;從低火險區調集為主,高火險區調集為輔。重點區域和敏感地區發生森林火災,必要時,在調集其他鄉場、區專業隊的同時,根據火場撲救難度,考慮通過市森林防火指揮部調集周邊縣專業森林消防大隊支援。

      二、增援順序。本《預案》實行撲火增援“三個梯隊”制,由縣森林防火指揮部統一組織調度,可視當時火場態勢和撲火工作需要,調整增援梯隊順序,就近調動力量實施增援。

      1.桃紅嶺梅花鹿自然保護區

      第一梯隊:縣森林消防30人,本鄉場、區鎮森林消防半專業隊30人,周邊行政村應急分隊100人,合計160人。

      第二梯隊:梅花鹿自然保護區周邊的楊梓、上十嶺墾殖場、東升、黃花、黃嶺等鄉場、區鎮森林消防半專業隊各30人,共計150人。

      第三梯隊:請求市森防指派員支持。

      2.龍宮洞風景旅游區

      第一梯隊:龍宮洞風景旅游區森林消防半專業隊30人,烏龍村撲火應急分隊30人,共計60人。

      第二梯隊:天紅鎮森林消防半專業隊30人。

      第三梯隊:縣森林消防專業隊30人

      3.雙峰尖森林公園

      第一梯隊:雙峰尖森林公園森消防半專業隊30人,周邊行政村撲火應急分隊 30人,共計60人。

      第二梯隊:黃花鎮森林消防半專業隊30人,芙蓉墩鎮森林消防半專業隊30人,龍城鎮森林消防半專業隊30人,共計90人。

      第三梯隊:縣森林消防專業隊30人。

      4.上十嶺森林公園

      第一梯隊:上十嶺森林公園森林消防半專業隊30人,蘆豐分場撲火應急分隊30人,秋林分場撲火應急分隊30人,共計90人。

      第二梯隊:上十嶺墾殖場森林消防半專業隊30人,鄰近鄉場、區鎮森林消防半專業隊60人,共計90人。

      第三梯隊:縣森林消防專業隊30人。

      5.其他地方

      第一梯隊:本鄉(場、區)鎮森林消防半專業隊30人,本行政村撲火應急隊30人,共計60人。

      第二梯隊:有關鄰近鄉(場、區)鎮森林消防半專業隊30人。

      第三梯隊:縣森林消防專業隊30人。

      三、調動程序。當需要跨鄉場、區鎮調動專業森林消防隊增援撲火時,由發生火災地場、區鎮森林防火指揮部向森林防火指揮部提出申請,森林防火指揮部指揮長或副指揮長根據火場態勢和撲火需要批準實施。森林防火指揮部向調出鄉場、區鎮森林防火指揮部下達調動命令,由調出鄉場、區鎮森林防火指揮部組織實施,必須由一名副科級以上領導帶隊。

      省航空消防飛機和省駐贛部隊的調動由森林防火指揮部向市森林防火指揮部申請,按有關規定組織實施。

      駐縣部隊的調動由縣森林防火指揮部協商縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊,按有關規定組織實施。

      相關附件:

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