?

?

?

?

?

?

上墾發〔2021〕11號

?

?

關于印發《上十嶺墾殖場防汛應急預案》的通知

?

各分場（廠）、機關單位、街道。防洪責任人：

鑒于人事調整，為了做好今年的防汛工作，經場黨委、管委同意，現將新修訂的《上十嶺墾殖場防汛應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

?

附：上十嶺墾殖場防汛組織機構

?

?

?

?

國營彭澤縣上十嶺綜合墾殖場

2021年6月16日

?

?

?

?

上十嶺墾殖場防汛應急預案

　　一、總則
　? （一）編制目的。
　　為有效防范和處置暴雨洪水災害，保證防洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障我場經濟社會穩定和可持續發展，特制定本預案。

（二）編制依據。
　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法）辦法>《江西省河道管理條例》等法律法規和《綜合利用水庫調度通則》、《水旱災害統計報表制度》、《九江市防汛抗旱總指揮部成員單位職責》、《九江市紀委、省監察廳關于在防汛抗洪中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關規章制度以及《國家防汛抗旱應急預案》、《江西省突發公共事件總體應急預案》、《彭澤縣突發公共事件總體應急預案》、《彭澤縣防汛抗旱應急預案》等。

（三）適用范圍。
　　本預案適用于全場范圍內突發性洪澇災害的預防和應急處置。突發性洪澇災害包括：江河洪水、內澇災害、山洪災害以及由洪水等引起的堤防決口等次生衍生災害。
　?。ㄋ模鳖A案工作原則。
　　在場黨委、管委的領導下，堅持以人為本和行政首長負責制原則；堅持以防為主，防搶結合原則；堅持統一領導，統一指揮，統一調度原則；堅持服從大局，各司其職原則；堅持依法防洪，公眾參與，快速反應，部門聯動，及時、高效地開展預防和應急處置原則。

　　二、上十嶺墾殖場概況
　?。ㄒ唬└艣r。
　上十嶺墾殖場位于彭澤縣東南部，東與安徽省東至縣交界，南接楊梓鎮,西部與黃嶺鄉連接，北面與東升鎮毗鄰。距離彭澤縣城28公里，全場轄區面積51平方公里,全場總人口7581萬人，轄區內有3個行政分場和1個居民委員會。　　

（二）水利基本情況。

區域內水系眾多，主要河流蘆豐河屬于太泊湖水系東升河，發源于紅光水庫、鏡子嶺水庫，經秋林分場橋王、劉屋、花屋、顏灣、楊灘、陳山、紅嶺、燕窠、武屋、四安，蘆豐分場曾屋、曹屋、汪邊、東橋、蘆豐、沙灘、汪廟、橋坂等自然村由南向北穿境而過，境內全長16公里。大河洪水大約在每年4月至9月間出現，主要受臺風環流影響，主要為上游普降大雨或大暴雨所致。其它蘆山、何屋、田屋、西灣、三角、鹿場等小流域分布小支流。鏡內小(一)型水庫一座，小(二)型水庫六座，大小山塘三十余座。

三、超標洪水組織機構與職責
　　（一）場防汛抗旱指揮部

總場設立場防汛抗旱指揮部，統一指揮協調全場的防汛抗洪搶險工作。各分場設立防汛抗旱指揮分部，負責各地的防汛抗洪搶險工作。有關部門根據需要相應設立防汛機構，負責相應的防汛抗洪搶險工作。

場防汛抗旱指揮部由黨委書記任指揮長，對防洪搶險工作負總責。指揮由場長擔任；副指揮由場黨委、管委成員組成；成員由總場農口干部職工，各分場、各機關單位負責人組成。全場防洪搶險工作由場防汛抗旱指揮部統一指揮，各分場（居）民委員會、各企事業單位各司其責，統一調度，協同作戰。

當洪水水位達到警戒水位或蘆豐大堤、水庫水位發生險情時，總場根據抗洪搶險需要，組織場有關部門按各自職能增設防汛抗洪救災小組開展工作。

1、救災搶險組。由場長為召集人，分管領導協助，搶險應急隊伍（視險情確定人數）組成，負責指揮協調全場抗洪救災工作，執行上級防汛指令，指揮本地區抗洪救災行動；安排人員險段堤圍駐守、監測、巡查，做好內澇排洪及各項救災工作。

?2、疏散撤離組。由場武裝部、民政辦、各分場、街道居委會組成，負責在險情發生時鳴警（警車鳴笛、拉警報、敲銅鑼）、疏散危險地區群眾。

?3、后勤安置組。由場黨政辦、民政辦、供電所、電信所、中心小學、各分場、街道居委組成，負責在險情發生后將重點區域內群眾統一疏散引導至安置點，險情解除前要保證安置點的水、糧供應，保證電力、通訊設運轉正常。

?4、治安保衛組。由場綜治信訪維穩辦、負責打擊盜竊防汛物資，破壞防汛設施的犯罪分子；維護洪災前后的搶險秩序和災區社會治安，保障群眾生命財產安全；守護重要道路、橋梁、倉庫等，應付突發事件發生、維護交通秩序、保證防洪搶險物資的車輛優先行駛。

?5、醫療防疫組。由場衛生部門、衛生院及醫療機構有關人員組成，負責組織實施災時搶險救護工作和災后衛生防疫工作，防止流行疾病發生。

6、物資調配組。由場黨政辦、民政辦和水利部門組成，負責組織災前安全儲備搶險救災物資，保障搶險救災需要，保障汛期生活必需品的供應；災情發生后及時提供車輛、船只，優先運輸搶險救災人員、物資和器材。

7、電力保障組。由總場相關工作人員和供電所組成，負責保障場內重要區域的災前、災時、災后電力供應。

8、宣傳通訊組。由場黨政辦、民政辦、文化站組成，負責做好防汛宣傳工作，準確、及時轉發防汛命令，宣傳抗洪救災先進事跡，攝取洪澇災害和救災圖片資料；保障防汛電話、電傳暢通，準確、及時、優先傳遞防汛信息和水文、水情資料。

9、機動應急組。由場武裝部、民政辦及各分場（街道）干部組成，負責組織汛前、汛期、汛后檢查，發現問題及時解決，遇突發情況迅速支援其余各工作小組，并于汛期實行24小時晝夜值班，由當日值班人員負責。

（三）場防汛抗旱指揮部成員單位汛期職責

場黨政辦：負責全場防汛抗旱重大事件協調。

場防汛辦：負責場內防洪救災期間信息收集、處理、上報等協調工作。

場農業技術服務站：負責組織協調相關部門保障防洪搶險糧食和飲水供應。

場國土所：負責涉及農房的防洪搶險工作。

場民政所：負責安置受災人員，安排受災困難人員基本生活救助，申請和管理分配救災款物，并監督檢查使用情況。

場人武部：負責組織民兵預備人員做好防洪搶險救災工作，承擔搶險救災中的急難險重任務。

場綜治室：負責疏散群眾，維護社會治安和交通秩序。

場計財科：負責防洪搶險救災場級財政預算安排，及時下撥資金并監督檢查，保證救災資金及時到位。

場衛生院：負責調度衛生技術力量搶救傷病員，開展防病治病，預防和控制疫病的發生、傳播、蔓延。

各分場：負責本分場（社區）公路、橋梁、農灌溝渠等設施的防洪安全，做好低洼地帶、臨河地段群眾的疏散及轉移。要加強蘆豐大橋的監管和守護，及時向場防汛抗旱指揮部上報有關情況；協助維護社會秩序，協助轉移危險區域的群眾；堅決執行上級防汛指令，及時做好災情統計并上報，負責組織實施本分場（社區）災后生產自救。

　　全廠各企（事）業單位都要在做好自身防汛工作的同時，應根據防汛搶險的需要，服從場防汛抗旱指揮部的調動，積極提供各項便利條件，及時參加抗洪搶險工作，力爭把洪澇災害造成的損失降到最低。

（四）防汛指揮程序

場防汛辦公室根據天氣預報，特別是接到縣防汛指揮部關于暴雨天氣消息后，應及時通知防汛指揮部指揮長、成員單位以及帶班領導，同時傳達到全體干部和各防洪搶險組，實行24小時待命，并隨時掌握雨情、水情變化。相關人員在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪搶險第一線，投入抗洪、搶險救災和災后重建工作，并及時、準確將相關情況向縣防辦報告。

（五）人口及重要物資轉移組織

場內發生群眾受淹時，由場防汛指揮部組織事發地受淹人口及重要物資的轉移。按照對口、就近安置原則，做到有計劃、有秩序、有準備地轉移。在轉移時，場防指統一組織調配車輛，交通部門對轉移的道路加強檢查和管理，確保運輸車輛暢通。
??? ?四、防汛預警應急機制

　　洪澇發生后，當地政府及有關部門應及時向防汛指揮機構報告洪澇受災情況。

　?。ㄒ唬╊A警預防準備工作

　　1、思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛，抗大洪的思想準備。

　　2、組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍，加強防汛專業機動搶險隊的建設。汛前由場內各二級單位和有關排澇人員簽訂協議，汛情緊張時，在場防汛防旱指揮部的統一指揮下立即投入抗洪排澇。

3、工程準備。按時完成水毀工程修復和防洪工程建設任務，對存在問題的水閘、排水管網、機泵等等各類防汛工程設施實行應急除險加固和維護、保養，確保汛情緊張時能設備動作正常。對跨汛期施工的防汛工程和有礙防汛的工程，要落實安全渡汛方案。

4、物資準備。全場防汛物資實行分級分部門儲備使用和管理的辦法。各分場各部門要重視和加強防汛物資的管理工作，按照場防指的要求，保質保量、按時、定點儲備防汛物資，并及時將儲備情況上報場防指。防汛物資必須由場防指統一調度，確保防汛搶險的需要。

5、通信準備。確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

6、防汛演習。場防汛抗旱指揮部根據實際舉行不同類型的應急演練，演練內容主要針對洪水常發生的險情和常用的查險、探險、搶險的方法進行，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（二）預警報警工作

1、河道水位預警

場防汛辦負責洪水的預報監測，當水庫水位達到警戒水位時，應每小時向場防汛抗旱指揮部報告一次水位和未來洪水的趨勢，為指揮部領導決策提供依據。

2、報警

場防汛辦是我場洪水災害的報警部門，負責對突發防汛和洪水災害信息的監測、預警和報警。

3、接警

場防汛抗旱指揮部辦公室負責防汛報警和接警。

4、處警

場防汛抗旱指揮部辦公室接到洪水災害預警后，立即向場指揮部領導報告并通報各成員單位，各成員單位應根據預警級別，作好防洪搶險的準備。

　　(三)值班制

　　1、正常值班。降大到暴雨的范圍小于三分之一，由值班負責人處置，特殊情況向帶班領導報告。

　　2、預警值班。降大到暴雨，由帶班領導上崗值班，將相關情況向分管領導報告，一旦出現內澇，按預案排除。

3、警戒狀況。降暴雨或大到暴雨，洪水水位進入警戒狀態，搶險隊伍集結待命，指揮長進入防汛指揮中心指揮防洪搶險，各位分管領導負責指導相應防洪工作，進入臨戰狀態，啟動場應急預案。出現災情、險情的地方要提前進入緊急狀態，動員一切力量抗洪搶險，并將情況及時向市、縣防指報告。

（四）應急聯動機制

當發現重要雨情、水情以及發生洪、澇災害時，各分場（社區）應及時將有關情況向場防汛指揮部辦公室報告，并由場防汛指揮部辦公室整理后上報，由場防指統一組織抗洪搶險。

五、災后重建工作。

（一）善后處置工作

1、災后重建工作在場黨委、管委統一領導下，由場防汛抗旱指揮部或場救災指揮部具體部署，召開救災緊急工作會議，部署、協調有關救災工作；由指揮部成員單位組成工作組深入到抗災第一線，慰問災民，協助指導抗災救災；向市、縣防指報告汛情與災情；繼續嚴密監視洪水動向，直至江河主要控制點的洪水位退到警戒水位以下；收集災情，并與有關部門共同會商，核實、匯總災情；研究并采取措施對出現險情的工程進行加固，消除隱患。
??? 2、場民政辦負責組織協助災區安置和救濟災民，安排好災民臨時安置和幫助災區重建家園，解決災民的基本生活；組織賑災募捐工作；及時掌握各地安置災民動態；協助指揮部收集、核實、匯總災情。

3、場財政所負責統籌安排縣級救災補助資金；會同有關部門向省、市、縣財政部門報告災情，爭取上級支持。

4、場衛生部門和場衛生院負責組織醫療隊到災區搶救傷病人員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情傳播、蔓延；做好愛國衛生、衛生監督和衛生宣傳工作；經場政府批準統一向外公布災區疫情。

5、場農業技術服務站負責組織部署災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，向災區調運種子種苗，做好恢復農業生產工作。

6、場水利水務站負責組織災區水毀水利工程的修復和除險加固，避免二次洪水襲擊。
??? 7、場國土所負責組織各地防御地質災害，加強監控，防止災害進一步擴大，重點關注場內武屋隊等地質災害點。必要時，建議有關部門做好人員安全轉移。

（二）調查和總結。

1．每年場防汛抗旱指揮部應對防洪工作的各個方面和環節進行評估、評價?？偨Y經驗和教訓，提出防洪工程規劃、建設和管理建議，進一步做好防汛工作。
　　2．場防汛抗旱指揮部應派出專業人員調查分析水利工程出險原因以及搶險措施是否得當。
　　3．對在防洪搶險中有立功表現的個人和單位建議給予表彰和獎勵，對犯有錯誤、失職、瀆職、貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據情節和造成損失的嚴重性建議給予處分或移交司法機關處理。

?

?

?

?

?

?

????????????????????????????? 國營彭澤縣上十嶺綜合墾殖場

??????????????????????????????? ??2021年6月16日

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

上十嶺墾殖場防汛組織機構

?

場防汛抗洪指揮部

指揮長：丁? 勝（黨委書記）

指? 揮：殷美烽（場長）

副指揮：曾憲群? 歐陽鵬? 張燦明? 黃? 健? 胡玉霞

陳美玉? 張? 艷 ?曾建忠? 許松如

成 ?員：汪程科? 萬永權? 袁少波? 楊福文

? 吳? 磊? 孫? 青? 曾樹林? 宋光明

張? 煜? 陳益民

?

場防汛抗洪救災小組人員分工安排

?

一、救災搶險組

組? 長：曾憲群?? 黃? 健

副組長：汪程科

組? 員：陽平小?? 劉澤建?? 鄒? 輝?? 袁少波?? 吳? 磊

? 曹? 震?? 宋光明? ?金成峰?? 張? 煜?? 陳? 忠

陳? 紅?? 李善竹?? 方春和?? 周金偉?? 許? 清

陳益民????

場初級中學全體教師

??????? 場中心小學全體教師

?

二、疏散撤離組

組? 長：胡玉霞? 曾建忠

副組長：許松如

組? 員：宋光明? 曾樹林? 張? 煜?? 陳益民? 諶龍生

時憲鈞? 曾建安

三、后勤安置保障組

組? 長：陳美玉

副組長：張? 艷???

組? 員：陳? 紅?? 陽平小?? 吳淑紅?? 吳香平??

??????? 曾建安?? 朱艷華? ?宋澤敏? ? 江衛紅

四、安全保衛組

組? 長：黃? 健

副組長：魏國宏???

組? 員：陳益民?? 宋光明?? 曾樹林? ?張? 煜

五、醫療防疫組

組? 長：黃? 健

副組長：曾建安?

組? 員：葉金梅? 韓? 軍?? 胡玉含? 吳裕喜

?????? ?王? 玥? 阮全華?? 胡真毅?

?

?

六、物資調配組

組? 長：黃? 健

副組長：陽平小??

組? 員：陳? 紅?? 許? 清?? 高? 倩?? 吳淑紅

七、電力保障組

組? 長：黃? 健??

副組長：何海生

組? 員：供電所全體成員

八、宣傳通訊組

組? 長：陳美玉??

副組長：李善竹

組? 員：袁少波?? 朱艷華?? 韓澤文?? 陳益民

??????? 張? 煜???

九、機動應急組

組? 長：黃? 健???

副組長：吳? 磊

組? 員：各分場民兵人員

?

?

?

主題詞：水利? 防汛? 預案? 通知

上十嶺墾殖場??????????????????????? 2021年6月16日印發