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關于印發上十嶺墾殖場“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作方案的通知
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上墾發〔2021〕18號
關于印發上十嶺墾殖場“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作方案的通知
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各社區，各有關單位:
經黨政聯席會審議通過，現將《上十嶺墾殖場“大棚房”問題 專項清理整治行動“回頭看”工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
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國營彭澤縣上十嶺綜合墾殖場
???????????????? 2021 年 6 月 29日
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上十嶺墾殖場“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作方案
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為切實加強耕地保護，堅決遏制“大棚房”問題死灰復燃，堅決制止耕地“非農化”，根據全國和省、市、縣的統一部署安排，經研究決定，在全場范圍內集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”，結合工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以為指導，全面 貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神， 認真落實黨中央、國務院關于加強耕地保護、全面實施鄉村振 興戰略、制止耕地“非農化”的決策部署，堅持實事求是、問 題導向，旗幟鮮明、態度堅決，壓實屬地責任，全面開展“大 棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”，建立問題清單和整 治臺賬，回頭排查、回頭整治、邊排查邊整治，鞏固“大棚房” 問題專項清理整治行動等“三農”治理成果，進一步健全完善 常態長效監管機制，嚴防死灰復燃，堅決制止耕地“非農化”， 為確保國家糧食安全、促進農業高質量發展、全面推進鄉村振 興打下堅實基礎。
二、排查整治范圍
重點聚焦三類問題：
一是以設施農業為名占用耕地違法違規建設與農業發展 無關的設施；
二是在農業大棚內違法違規占用耕地建設住宅、餐飲、娛 樂等非農設施；
三是農業大棚看護房建設面積嚴重超標準。參照《自然資 源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》 （自然資規〔2019〕4 號）以及《省自然資源廳 省農業農村廳關于加強和改進設施農業用地管理的通知》（贛自然資規 〔2020〕2 號）。
三、主要任務
（一）核查“大棚房”問題專項清理整治行動整改情況。對 照 2018 年 9 月至 2019 年 3 月“大棚房”問題專項清理整治行動問題臺賬，對排查清理發現的“大棚房”問題清理整治情況逐一核查是否整改到位、是否存在死灰復燃。
（二）排查設施農業項目實施情況。對設施農業項目實施 情況開展拉網式、臺賬式排查，實行網格化管理，責任到人， 逢棚必查、不留死角。
（三）堅決排查整治。依據核查、排查結果，對照《“大 棚房”問題專項清理整治行動協調推進小組關于“大棚房” 問題專項清理整治行動整改工作的指導意見》《自然資源部、農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔2019〕4 號）《自然資源部、國家發展改革委、農業農村部 關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》（自然 資發〔2021〕16 號），以及《江西省“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進小組關于“大棚房”問題專項清理整治行 動整改工作的指導意見》《省自然資源廳省農業農村廳關于加強和改進設施農業用地管理的通知》（贛自然資規〔2020〕2 號），對發現的違法違規問題，區分類型，依法依規整治整改。
（四）嚴格執法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管 理法》《基本農田保護條例》《國務院辦公廳關于堅決制止耕 地“非農化”行為的通知》等相關法律法規和政策文件，對違法違規建設“大棚房”等問題的責任主體，要依法依規從嚴查處。
（五）嚴肅執紀問責。依照《中國共產黨紀律處分條例》 《中華人民共和國監察法》等法律法規，在“回頭看”中，發 現存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，場紀委進行介入，對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。
（六）盡快恢復耕地生產功能。對違法違規占用耕地建設 的“大棚房”等非農設施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰 恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農業生產。
四、責任分工
嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任， 切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。
（一）成立上十嶺墾殖場“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”專項行動工作領導小組，督促、指導開展問題排查和清理整治。
（二）按照屬地管理的原則，各社區是承擔實施當地專項行動的責任主體，切實履行好責任，負責專項行動組織落實，做好進度安排、任務落地、資源調配、整治整改等工作。
（三）場農技站、土管站要加強專項行動指導和督促，各盡其職、共同負責，密切配合、聯合行動，落實專項行動各項措施。土管站負責對違法違規占用耕地情況查處和耕地性質用途的界定，農技站負責收集整理土地承包、流轉、審批、備案等相關檔案信息。找出問題節點，追查問題根源。對排查清理發現的違法違規占用耕地建設非農設施的，逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據。
五、工作步驟 ??
（一）全面排查。從 6 月下旬至 7 月中旬，開展全面排查。各社區組織開展全面排查，逐個入園入棚現場核查，登記造冊，建立問題臺賬，對排查的“大棚房”問題“回頭看”違規問題形成明細表（見附件 2）和匯總表（見附件 3），于 7月6日前分別上報至場農技站。
（二）堅決整治。從 7 月下旬至 8 月中旬，開展整治整改。按照專項行動整治整改指導意見等要求，開展問題查處、整治整改和問責追責。8月中旬前，各社區要在認真總結清理整治情況的基礎上，形成專題報告，報場“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”專項行動工作領導小組。
六、工作要求
（一）加強組織領導。為扎實做好我場“大棚房”問題專 項清理整治行動“回頭看”工作，成立由場主要領導任組長，分管領導任副組長，各科室、各社區等負責同志為成員的“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作領導小組（見附件 1），協調推進專項行動工作的開展。專項行動工作領導小組辦公室設立在場農技站，由楊福文同志兼任辦公室主任，負責相關日常工作。各社區要高度重視，充分認識清理整治“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”的重要性、復雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任。各社區負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現的問題，切實把各項任務落到實處，確保取得實效和農村穩定。
（二）切實履行職責。各社區要把排查和整治貫穿“回頭看”全過程，深入查、徹底查，做到不漏報、不少報、不瞞報。要把整治作為“回頭看”的重點任務，倒排工期，掛牌督戰，堅決整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要講究方式方法，把握政策，區分情況，依法依規，嚴格標準，避免工作簡單化、“一刀切”。
（三）嚴肅督導問責。對“回頭看”專項行動每一個環節，要按照法律法規，在各自職責范圍內認真開展督促指導。抓住一批典型案例，剖析問題根源，及時向社會通報。對違法違規問題，要發現一起、查處一起，進行警示教育。
（四）定期上報信息。“回頭看”專項行動實行信息周報 制度。各社區要在加快工作進度的同時，及時調度匯總清理整治工作進展情況，于每周三上午下班前向場“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”專項行動工作領導小組報告本地區排查清理整治情況。對排查清理整治中發現的重大情況隨時上報。
（五）接受社會監督。在“回頭看”專項行動期間，建立 舉報制度，設立舉報電話，接受群眾舉報和輿論監督。領導小 組要加強與紀委監委的聯系，及時處理“大棚房”問題線索和 群眾舉報。
“回頭看”專項行動縣級舉報電話：0792-5730211。
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附件：1.上十嶺墾殖場“大棚房”問題專項清理整治行動
“回頭看”工作領導小組成員名單；
2.上十嶺墾殖場“大棚房”問題“回頭看”違規問
題明細表 ；
3.上十嶺墾殖場“大棚房”問題“回頭看”違規問
題匯總表 。
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附件 1 ：
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上十嶺墾殖場“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作領導小組成員名單
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組??長：殷美烽??黨委副書記、場長
副組長：曾憲群??黨委副書記
曾建中??副場長
成??員：楊福文??農技站站長
金成鋒??土管站站長
汪程科??農林科科長
宋光明??邱林社區黨支部書記
張??煜??竹林社區黨支部書記
曾樹林??蘆峰社區黨支部副書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在場農技站，由楊福文同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
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