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      您當前所在的位置: 首頁>>政民互動>>調查征集
      信息類別: 調查征集 公開方式: 主動公開 生成日期: 2020-07-05 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會 信息索取號: 000014349/2021-25260

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      關于《彭澤縣積極做好“六穩”工作落實“六?!比蝿盏膶嵤┘殑t》(征求意見稿)的通知

      發布日期: 2020-07-05 19:53
      字號: 〖大 小〗


      關于《彭澤縣積極做好“六穩”工作落實“六?!比蝿盏膶嵤┘殑t》(征求意見稿)的通知

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      各相關單位:

      現將《彭澤縣積極做好“六穩”工作落實“六?!比蝿盏膶?/span>

      施細則》(征求意見稿)轉發給你們,如有意見,請于6月8日上午10點之前反饋至縣發改委,無反饋視為無意見。

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      郵箱529665211@qq.com

      聯系人:高宇華 ?????????聯系電話:13635985816

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      2020年6月5日

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      一、總體要求

      為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神黨中央、國務院決策部署,根據《江西省人民政府關于做好“六穩”工作落實“六?!比蝿盏膶嵤┮庖姟?/span>(贛府發〔2020〕11號),結合我縣實際,努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響, 堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線, 堅決打好三大攻堅戰,加大穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作力度,著力保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉,促進我縣經濟平穩健康發展。

      二、保居民就業

      (一)穩定就業崗位。1落實階段性減免企業社保費政策,職工基本養老保險單位按16%的比例繳納,階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施期限延長至2021年4月30日。2按規定放寬失業保險穩崗返還政策裁員率標準,對符合條件的不裁員或少裁員的企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,其中中小微企業可返還其上年度實際繳納失業保險費的100%。3)支持企業與職工集體協商、采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關系。4)再減免中小微企業或個體工商戶租金。對承租國有資產類生產經營用房的企業或個體工商戶(含創業園、孵化器、創業基地等載體),免收2020年2-7月份租金。(5實施職業技能提升行動,按照就業意向、區域特點和產業需求,免費開展技能提升培訓或轉崗轉業培訓。加大培訓力度,積極組織開展勞動力家政、護理、廚技、電商等培訓,促進農村貧困人口脫貧致富。6)積極向上級主管部門申報工業企業結構調整專項獎補資金,用于支持受疫情影響企業穩定崗位、保障基本生活等支出。責任單位:縣人社局、縣工信局、縣財政局、縣商務局、縣教體局、縣總工會)

      (二)抓好重點行業重點群體就業。7采取以工代賑方式,優先安排返鄉農民工、建檔立卡貧困勞動力參與政府投資基礎設施工程、農村危房改造等項目建設。8)鼓勵部分退役軍人特別是退役大學生士兵“先入?;貭t、再就業創業”,鼓勵退役軍人免費參加職業教育和技能培訓。(9針對有用工需求的企業,積極對接,收集發布、動態更新招聘崗位信息。積極組織企業和求職者參與省“百千萬專項行動”網絡招聘活動。10促進我省2020屆高校畢業生就業創業,積極申報今年的高?!叭б环觥庇媱?/span>,擴大招聘彭澤縣中小學教師、縣鄉醫療機構醫護人員,鼓勵引導高校畢業生應征入伍或繼續升學深造及面向基層一線就業。11組織規模以上工業企業提供高校畢業生就業崗位,支持企業設立見習崗位。(12)對企事業單位吸納離校2年內未就業高校畢業生等參加就業見習,給予就業見習崗位補貼。13)聚焦城鎮貧困群體,在城區或鎮區合理有序劃分地攤區塊,引導發展地攤經濟。責任單位:縣人社局、縣工信局、縣教體局、衛健委、縣扶貧辦、縣城管局、縣退役軍人局)

      三、?;久裆?/span>

      (三)堅決打贏脫貧攻堅戰。14深入實施脫貧攻堅全面排查整改專項行動,聚焦“兩不愁三保障”,持續關注低保戶、特困供養戶、殘疾貧困戶等特殊群體,對因疫返貧致貧人群實施政策兜底。15全面抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發現的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、脫貧攻堅成效考核、市級交叉檢查問題及“五個一遍”攻堅發現問題的整改工作,做到一體推進、一體整改。16對建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養戶、重度殘疾人、城鎮貧困人員實行財政代繳最低基本養老保險。17針對“無法外出、無業可就、無力脫貧” 的貧困人員,精準開發公益性崗位安置就業。18強化扶貧產品認定工作,利用機關單位工會福利每人每年采購扶貧產品的最低金額不得低于300元,完善城區扶貧超市運營,力爭在全縣設立20個無人專柜銷售扶貧農產品;各地有食堂的單位(部門)每年采購扶貧產品數量不低于年采購總量的30%。(19統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,2020年扶貧專項資金中安排100萬元以上用于貧困戶臨時臨崗等公益性勞務補貼;充分發揮產業扶貧基地的帶動作用,為龍頭企業、合作社爭取上級扶貧獎補資金,加大金融扶貧支持力度,對帶動貧困戶穩定增收的扶貧車間、扶貧龍頭企業和扶貧合作社(穩定務工三個月或工資性收入半年累計達5000元的)每帶動1人獎補1000元。對積極參加產業扶貧基地務工的貧困勞動力按貧困戶務工收入的50%予以獎勵。20落實農村建檔立卡家庭和城鎮脫貧解困家庭學生資助全覆蓋,確保沒有義務教育階段學生因貧輟學。本縣就讀的農村建檔立卡貧困學生的生活補助、保險、校服、教輔等實行縣級財政兜底補助企業。21)加強基本公共衛生項目服務管理,提高基層醫療衛生服務能力。22開展安居扶貧重點督戰和“送服務”技術下鄉活動,重點推進2020年“四類對象”農村危房改造,確保按時間節點提前完成改造任務;對特困戶實施農村危房改造村級代建政府兜底。建立城鎮脫貧群眾住房需求臺賬,優先實物配租廉租房。對符合條件申請租賃補貼的對象及時納入補貼范圍。責任單位:縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局、縣商務局、縣農業農村局、縣人社局、縣衛健委、縣教體局、縣住建局)

      (四)完善社會保障。23建立失業人員實名制臺賬和定期聯系制度,對符合條件的失業人員及時發放失業保險金、代繳醫療保險費及發放價格臨時補貼;農村貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳納部分由財政全額資助;對全省企業繳納的職工醫保單位繳費部分實行減半征收,減征期限為3個月(2020年3月至5月);延長城鄉居民和職工醫保費的繳納期限至疫情結束后3個月內可補繳,免收滯納金;延長醫療、生育保險報銷業務有效期,2019年發生的醫療保險費用在2020年12月31日前均可辦理報銷,疫情期間發生的生育保險待遇報銷放寬6個月內申報限制;對高血壓、糖尿病等需要長期服用固定藥物的門診特殊慢性病患者,根據病情需要,經診療醫院評估后,長期處方用藥量放寬至3個月。24按政策辦理社保關系接續轉移、養老、工傷待遇支付,提升經辦服務能力;加大社會保險政策宣傳,主動對接服務企業,適時開展稽核工作,著力提高園區企業的參保率。25實施全縣全民參保計劃,完善參保擴面長效機制,及時足額發放農保待遇;落實退捕禁捕漁民參加農保,做到貧困人員應保盡保、應發盡發,不漏一人。提高繳費人的體驗感和獲得感。加強基金監管,開展“打擊欺詐騙保、維護基金安全”工作。26)落實價格臨時補貼政策,完善臨時救助鄉鎮備用金制度,按月發放殘疾人兩項補貼。責任單位:縣人社局、縣財政局、縣醫保局、縣民政局、縣發改委)

      (五)提升公共服務水平。27)加快推進全縣社區養老體系進度,在釣魚臺社區、東風社區、沿江社區等老城區內改建養老服務實施,為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫、助行等服務。完善建設老年人養護院和福利院還建項目、彭澤縣醫養結合綜合服務中心(永恒*江南小院)等一批普惠型民生服務設施,保障人民群眾共享改革發展成果。28加快推進高級中學、五柳小學和第四幼兒園建設進度,做好第三幼兒園秋季開園準備工作。29推動彭澤縣疾病預防控制中心改造項目和彭澤縣公共衛生臨床中心新建項目進度,提高公共衛生整體水平。30出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》,強化服務管理。(責任單位:縣民政局、縣教體局、縣衛健委、)

      (六)堅決打好污染防治攻堅戰。以生態環境保護鞏固提升年活動為抓手,扎實推進“藍天、碧水、凈土”三大攻堅戰,持續改善全縣生態環境質量。31)堅決打好藍天保衛戰。優化全縣空氣自動監測站點設置,15個鄉鎮空氣自動監測站已建設完成,加快推進調試聯網,早日投入運行。加快推進城區新增空氣站點建設和微型監測站點建設,形成“鄉鎮站-園區站-城區中心站-城區微型站”大氣監測網絡,聘請第三方專業團隊駐點服務,精準分析、快速反應,科學防治,嚴格落實“點位長”“網格長”責任,形成“人防+技防+物防+智防”的防控體系,實現天藍云白。(32)堅決打好碧水保衛戰。深入開展入河排口整治、散亂污企業整治、流域水污染綜合整治、城鎮(農村)污水綜合整治等專項整治,加快推進沿江79個排口整治、縣城生活污水處理廠擴容改造和管網改造、彭湖灣污水處理廠提標改造、12個鄉鎮集鎮生活污水處理設施和80個行政村400個村莊農村生活污水處理設施建設、城鄉供水一體化等工程性措施,實現一江清水東流。(33)堅決打好凈土保衛戰。加快推進17處廢棄礦山生態修復、4家在產采石礦山綠色礦山創建和磯山園區3#4#受損山體生態修復工程;建設城市建筑垃圾處理中心和城市餐廚垃圾處理中心;強力推進15050畝輕中度污染耕地安全利用整治任務,確保達到省市考核要求;加強危險廢物執法監管,嚴厲打擊非法轉運、處置行為。實現山青地凈。(責任單位:彭澤縣生態環境局、縣自然資源局、縣住建局、縣發改委、縣農業農村局、縣衛健委、縣工業園區管委會)

      四、保市場主體

      (七)進一步減輕企業負擔。34嚴格落實國家和省市一系列減稅降費稅收優惠政策,加強稅收優惠政策落實過程中的督導和檢查,確保企業應享盡稅收改革紅利,切實為企業減負。35以深化個人所得稅和增值稅改革為抓手,密切跟蹤企業普惠性減稅等政策措施實施情況。以宣傳輔導為突破口,多措并舉,加強對內對外宣傳引導,重點推進減稅降費落地生根。(責任單位:縣發改委、縣財政局、縣稅務局)

        (八)強化融資支持。36落實《彭澤縣人民政府辦公室關于印發積極應對疫情支持企業發展金融政策措施的通知》(彭府辦字〔2020〕32號)13條政策措施,未獲得人民銀行專項再貸款中央及省財政貼息的我縣名單內企業(含醫療機構),縣財政按照貸款合同簽訂日一年期LPR給予25%的貼息支持,單個企業貼息總額不超過20萬元。嚴格落實中小微企業貸款延期還本付息政策延長至2021年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期。深入實施“映山紅”行動,推動善水科技在主板上市。37)加大創業擔保貸款扶持力度。對符合條件的個體工商戶,申請創業擔保貸款額度從最高可申請不超過15萬元提高為20萬元;對具有大專以上學歷、初級以上專業技術職稱、高級工以上職業資格的創業人員,從最高可申請不超過20萬元提高為30萬元。對合伙創業或組織起來共同創業的,可根據符合條件的合伙創業人數適當提高貸款額度,按合計最高額度再提高不超過10%確定,貸款金額最高不超過200萬元。2020年12月31日前,個人貸款在貸款利率上限范圍內全額貼息。小微企業創業擔保貸款額度最高不超過600萬元,其中300萬元以內貸款按國家、省行政策予以貼息。對確因疫情或市政工程基礎建設影響出現還貸困難的創業個人和小微企業可利用擔?;鹛峁崩m貸幫扶。對確因疫情或市政工程基礎建設影響出現經營困難的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的暫時失去收入來源的已享受完創業擔保貸款貼息政策且已按時還清貸款的的創業個人,可再申請一輪創業擔保貸款。對外來人員在彭澤縣穩定就業創業滿6個月的,可同等享受創業擔保貸款政策。將符合條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼范圍。38督促銀行落實財園貸放款,金融辦和農業部門做好“財政惠農信貸通”的貸款及風險補償金的撥付工作。充分利用“財園信貸通”“財復貸”政策,全力幫助企業融資需求。深入企業開展“財園信貸通”、“財復貸”等政策宣講,解讀貸款辦理的條件以及程序,主動摸排受疫情影響較大的商貿流通、餐飲住宿、文化旅游、物流運輸等各類企業,對符合條件、有貸款需求的企業,推薦進入“財復貸”白名單。39進一步提升“銀稅互動”服務質效,千方百計幫助誠信納稅的小微企業獲得資金支持,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展貢獻稅務力量。加快推進“線上銀稅互動”,運用信息化手段,實現全過程規范化管理。(責任單位:縣金融辦、縣工業園區管委會、縣工信局、縣財政局、縣稅務局)

      (九)實施精準幫扶。(40)繼續開展雙幫雙促活動實時更新雙幫雙促企業庫,保障規上工業企業都有掛點領導和幫扶特派員對接。落實幫扶企業特派員每周到崗制,協調解決相關問題。(41)對有法律服務和需求的企業,由縣司法局公共法律服務中心指派律師或法律服務工作者提供法律服務,指導企業妥善應對由于疫情導致合約無法正常履行等情況。責任單位:縣工信局、縣司法局)

      (十)優化營商環境。42加快打造“贛服通”彭澤分廳3.0版,進一步梳理一批擬上線特色服務個人和涉企事項,拓展電子證照應用,打造更多本地優勢特色服務。43總結延時錯時預約服務經驗,科學合理設定延時錯時預約服務事項和服務方式。44加強“互聯網+監管”效能建設,進一步規范監管事項名稱、編碼、依據和流程,建立健全監管事項目錄清單動態管理機制。45全面開展政務服務“好差評”,與省市在線政務服務平臺“好差評”管理評價體系對接,實現評價全覆蓋。46建設中介服務超市,以市場為導向,清理規范所有行政管理領域中介服務事項,年前建成網上中介服務超市。47推進企業開辦快速便捷化,配備企業開辦代辦員。企業刻章、稅控設配、商業銀行等進駐縣行政服務中心大廳,實現當場免費刻章、發票領取、銀行開戶即時辦理等,設置郵政寄遞窗口。責任單位:縣行政服務中心、縣發改委

      五、保糧食能源安全

      (十一)提升糧食安全保障能力。48提升糧食安全保障能力。認真落實糧食生產任務,確保糧食種植面積32.95萬畝以上,其中水稻23萬畝,雜糧9.95萬畝。堅持藏糧于技、藏糧于地,扎實推進高標準農田建設,2017-2020年我縣高標準農田建設任務為16.13萬畝,2020年只剩下5.38萬畝的高標準農田建設任務,計劃在10月份前開工建設,確保高標準農田建設按時、保質、足量完成建設任務,同時強化落實高標準農田建后管護。2020年開展全縣高標準農田質量巡查,對發現的問題責令片區管護責任主體落實整改。責任單位:縣農業農村局)

      (十二)加快發展現代農業。49加快“一鄉一園、一園一業”建設,加強農副產品產銷銜接,不定期開展農產品和扶貧產品村播、網紅直播帶貨等活動,提高我縣小龍蝦、生態茶葉、酒糟魚等優勢農產品、扶貧產品網絡銷售規模;積極爭取上級專項補貼資金,支持冷庫、倉儲集配及冷鏈物流項目建設,整合縣域物流快遞資源,建立和完善縣、鄉、村三級物流配送服務體系。50加快推進凱瑞萬噸凍庫及冷鏈物流項目建設,以鄉鎮為中心完善三級農村物流服務體系。責任單位:縣農業農村局、縣農業園區管委會、縣發改委、縣市監局、縣商務局)

      (十三)加強能源運行保障。51積極落實地方政府3天、城燃企業5%儲氣能力,保障重點區域、重點企業、重大工程項目用能需求。加強用電高峰時段調度和管理,確保迎峰度夏。52積極推進中廣核太平關風電、帽子山風電、彭澤核電現場光伏電站建設;加強推進紅光增量配電網改革試點工作和心連心110千伏變電站增量配電改革工作;加快配合服務好省天然氣門站建設及省管網入彭工程。加快推進縣天然氣公司中壓管道建設。責任單位:縣發改委、縣自然資源局、彭澤縣生態環境局、縣財政局、縣應急局、縣市監局、縣供電公司、縣天燃氣公司

      六、保產業鏈供應鏈穩定

      (十四)推動產業鏈協同復產達產。53)按照“一位縣領導、一個牽頭部門、一個工作方案、一套支持政策”的工作模式,針對產業發展現狀和特點,開展產業鏈供應鏈對接幫扶活動,制定關于建立重點產業鏈鏈長制的實施意見。(責任單位:縣工信局、縣商務局、縣工業園區管委會

      (十五)暢通產業鏈供應鏈國內市場循環。54)著力挖掘內需潛力,深入開展“項目建設提速年”活動,搶抓國家發行特別國債、加大專項債發行規模機遇,發揮好補短板促升級穩投資專項貸款的作用,抓緊謀劃實施一批交通、電力、水利、5G、公共衛生體系、應急物資儲備、老舊小區改造等領域重大項目,拉動工業品銷售。55)大力推進實施消費升級“五大行動”,提振消費信心、激發消費潛力。積極開展餐飲、旅游等電子消費券發放活動,進一步提振商貿企業經營信心;通過政府各職能部門引導,以各行業協會、商會、企業為主體,每月舉辦一次家電惠民展銷會、小龍蝦藝術節、老字號及名特優產品展銷會、汽車名品博覽會等主題展銷促銷活動;加快 “朝陽廠七分廠夜宵城”、“凱瑞吃貨廣場”項目的建設步伐,推動夜間和假日消費經濟發展;推行線上線下融合發展,大力發展電子商務產業,力爭培育年交易額超千萬的電商企業4家,積極創建省市級電商示范企業(基地)2-3家,實現工業品下行、農產品上行。56)積極組織外貿企業參加各種境內外展會,進一步拓展境外市場,增加出口總量;同時,鼓勵企業參加省市各種政策宣講會,積極參加中信保等商業保險,確保企業產品出口有保障,減少損失。(責任單位:縣商務局、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛健委、縣應急管理局、縣文廣新旅局、縣工商聯)

      (十六)進一步融入全球產業鏈供應鏈價值鏈。57以建設內陸開放型經濟試驗區為龍頭提升開放能級。以制度型開放建設為重點,加快推進九江開放門戶建設,對外商投資企業全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,積極復制推廣自貿區改革試點經驗,按照國家部署大幅放寬產業準入,加快推進貿易和投資自由化便利化、降低進出口物流成本等領域先行先試,采取簡化程序、“非接觸式”退稅等方式進一步將出口退(免)稅時間壓縮至4天以內。責任單位:縣稅務局、各相關部門

      (十七)實施鑄鏈強鏈補鏈擴鏈工程。58加大產業鏈招商力度,堅持以新材料為首位產業,電子信息、裝備制造為主攻產業,著力引進一批強鏈、補鏈、壯鏈項目,進一步鑄強產業鏈條,促進產業聚集。59積極開展“云招商”“云簽約”,通過電話、微信、視頻等方式,加強與客商的對接和洽談力度,提高招商成效。60盯緊世界500強、國內500強、央企國企、上市公司、知名民企,力促引進2個“5020”項目,以龍頭項目的引進,帶動主導產業的快速發展。61持續鞏固和壯大特色優勢產業鏈,持續鞏固和壯大以兄弟醫藥、善水科技為龍頭的精細化工產業集群;打造以華美、潤為龍頭的建筑新型材料基地。責任單位:縣商務局、縣工信局、縣工業園區管委會、彭澤縣生態環境局、縣住建局、縣自然資源局、縣文廣新旅局、縣市監局

      七、?;鶎舆\轉

      (十八)強化開源節流。62加大政府性基金與一般公共預算的統籌力度,嚴格按照《彭澤縣財政局收回存量資金管理暫行辦法》(彭財預[2017]71號)收回并盤活財政存量資金。63強化政府過“緊日子”的思想,進一步優化財政支出結構,一般性支出壓減10%以上,嚴格控制“三公”經費支出,降低行政運行成本。64嚴格按照上級要求合理確定基本民生支出標準,加大重點領域保障力度。65加快建立預算績效管理體系,提高財政資金使用效益。(責任單位:縣財政局)

      (十九)財力向基層傾斜。66縣財政統籌安排資金用于補助開展疫情防控、診斷和治療專用設備等采購所需經費。設立“疫情專項倒貸資金池”,支持企業復工復產。67加大經費保障力度,兜牢“三?!敝С龅拙€。確保教師工資保障工作。財力向基層傾斜,保障基層村(居)委會運轉經費。(68)加強庫款情況動態監測,合理調度資金,確保庫款保障水平在合理區間內。加強組織收入,確保收入平穩增長。(責任單位:縣財政局、縣稅務局)

      (二十)切實防范債務風險。(69)加強政府債務管理。嚴格按照《彭澤縣落實化解政府隱性債務風險整改方案》化解政府隱性債務。開好“前門”,積極爭取新增債券資金,加大對重大項目和重點工程支持力度。嚴堵“后門”,嚴禁違規舉債,嚴格執行化債方案,積極推進政府投融資平臺整合轉型。嚴格實行地方政府債務風險預警提示,確保按期償還到期債券本金和利息。(責任單位:縣財政局、縣金融辦、縣國資局、縣住建局)


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