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      信息類別: 財政績效評價 公開方式: 主動公開 生成日期: 2020-01-06 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會 信息索取號: 000014349/2020-1548343

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      2019年財政專項扶貧資金績效自評報告

      發布日期: 2020-01-06 15:20
      字號: 〖大 小〗

      一、績效評價工作開展情況

      一是高度重視,扎實開展自評工作。為做好財政專項扶貧資金績效自評工作,我縣即時召開會議,明確財政局、扶貧辦牽頭,18個鄉(場、區)鎮及相關單位相互配合,通力協作,準備自評材料和自評報告。二是及時部署,落實績效考評內容??h財政局、扶貧辦迅速傳達考評內容、辦法,整理歸檔自評材料。要求各鄉(場、區)鎮對績效考評工作要求嚴格按照省、市有關文件要求,結合年度項目計劃,通過查賬目,進村入戶等方式,對專項扶貧資金情況進行了全方位自查和自評。三是細化措施,全面考評分析工作。在各單位進行自評的基礎上,縣財政局聯合縣扶貧辦進行了督導,并收集相關文件資料,對全縣2019年度財政專項扶貧資金安排、使用和成效等進行全面匯總分析,完成了全縣扶貧專項資金績效考評自評工作。

      二、財政扶貧資金使用安全規范

      一是建立監管平臺??h財政局印制并向各鄉鎮發放了2000冊監管平臺使用的宣傳手冊,各鄉鎮以財政局印制的宣傳手冊為版本,加印并發放了4.53萬冊至廣大農戶手中,發現問題及時告知,對財政扶貧資金管理使用進行流程追蹤、問題預警進行動態監控,二是實施鄉鎮報賬。由鄉鎮進行組織實施并驗收,為扶貧資金的快速支付開辟快速通道,同時建立扶貧項目資金進度月報制度,加快扶貧資金支付進度。三是加強督導評估??h財政務委托第三方機構對全縣扶貧資金進行評估,對發現的問題立行立改,并及時督導,10月、11月、12月,縣扶貧辦和財政局聯合針對扶貧項目和資金支付進度進行全面的督導,對問題整改是否到位等問題又進行了全面的檢查,切實提升資金監管水平。四是舉辦業務培訓。針對涉農項目檢查發現的問題,縣財政局于10月18日舉辦了專題業務培訓班,各鄉鎮財政所全體干部職工參加,提升業務水平。

      三、對照績效評價指標自評情況

      對照2019年財政專項扶貧資金績效評價指標評分表及我縣扶貧開發工作實際,我縣自評基礎分100分,調整指標機制創新加3分,自評總得分103分。具體如下:

      (一)資金投入(滿分5分,自評得分5分)。2019年,我縣縣本級安排財政專項扶貧資金485.33萬元,中央安排財政專項扶貧資金523萬元,省級安排財政專項扶貧資金1515萬元。2019年我縣本級財政專項扶貧資金投入超過中央和省級投入本地資金總量的10%以上。

      (二)資金監管情況(滿分27分,自評得分27分)

      1、信息公開和公告公示制度建設和執行情況(滿分8分,自評得分8分)。為加強對財政專項扶貧資金的使用和管理,做到扶貧資金規范使用、規范管理,在陽光下運行。2019年,通過中國彭澤網、鄉(場、區)鎮村政務公開欄等,對全縣財政專項扶貧資金分配結果、縣級脫貧攻堅項目庫優化及動態調整、年度項目計劃、鄉村兩級及扶貧專項資金使用成效情況進行公告公示。全面接受社會監督,做到公平、公開、公正,做到涉及貧困群眾的每個項目、每筆資金都要讓群眾知情,接受群眾監督,讓群眾參與,讓群眾滿意。

      2、監督檢查制度建設和執行。(滿分6分,自評得分6分)牢記扶貧資金是貧困群眾的活命錢,我縣堅持把扶貧資金監管工作抓在前,抓出實效??h紀委、審計、扶貧、財政等部門強化溝通、加強配合,對審計、督察、檢查、巡察、考核等發現資金項目管理及12317舉報的問題全面督查、不留死角,及時跟蹤,逐個銷號,舉一反三,現已全面完成整改,確保了扶貧資金使用成效。

      3、日常監管。(滿分13分,自評得分13分)截止2019年12月28日,我縣將2019年的財政扶貧專項資金所有信息已經全部錄入國家扶貧開發信息系統,2019年的財政專項扶貧資金安排項目的所有信息已經全部錄入國家扶貧開發信息系統。(自評得分13分)

      (三)資金使用成效(滿分68分,自評得分68分)。

      1、年度資金結轉結余率。截止2018年12月29日,我縣2017、2018年財政專項扶貧資金已經全部撥付到位;2019年財政專項扶貧資金結余24.1194萬元,財政專項扶貧資金結轉結余率為0.82%。(自評得15分)

      2、資金統籌整合使用成效。(滿分20分,自評得分20分)。我縣非資金整合縣(自評得20分)

      3、貧困人口減少。(滿分5分,自評得分5分)。今年市扶貧辦下達給我縣減少貧困人口任務是3118人,年初制定了《關下達彭澤縣2019年減貧指導性計劃的通知》(彭開發[2019]2號),年底按照減貧計劃,制定了《關于做好2019年度扶貧對象動態管理的實施方案》(彭扶字[2019]61號),縣級成立了督導調研組,調研組人員共20名。分成5組,組長分別由督查室、扶貧辦、教體局、衛健委和住建局分管領導擔任,組員從扶貧辦抽調5人及“十大工程”牽頭部門共抽取業務骨干10人組成。嚴格執行現行扶貧標準,對照脫貧攻堅決策部署和政策要求,圍繞“兩不愁三保障”,開展實地調研,嚴格按照退出標準和程序操作到位,堅決防止漏評與錯退,2019年實際脫貧1113戶3125人,圓滿完了減貧任務。(自評得5分)

      4、精準使用情況。(滿分30分,自評得分30分)

      我縣認真貫徹落實市脫貧攻堅工作部署,在2018年10月份完成了項目的調整《關于調整2019年度脫貧攻堅項目庫的批復》(彭開發[2018]41號。在2018年10份完成了2019年脫貧攻堅項目計劃《關于對2019年度脫貧攻堅項目計劃的批復》(彭開發[2018]42號),項目計劃、規模、范圍、項目實施、脫貧成效均符合相關文件要求,并明確了項目移交管護手續。(自評得30分)。

      (四)加減分項(機制創新)。(最高加5分,自評得分3分)

      1.建立平臺,規范資金監管

      為進一步提升平臺能務能務,滿足廣大群眾對民生資金信息知曉度、監督度的實際需求,我縣財政局在《彭澤縣涉農項目資金監管平臺建設實施方案》(彭辦字[2017]106號)的基礎上,繼續按照“統一平臺,分級管理,統一口徑,分口錄入和審核程序不變,審批權限不變,責任主體不變的”原則,將全縣各級財政民生資金全部納入監管平臺統一管理,縣財政局印制并向各鄉鎮廣大農戶發放了4.7萬冊監管平臺使用的宣傳手冊,實現財政民生資金全方位面向社會監管和預警監控管理模式。

      2.創新機制,狠抓產業扶貧

      結合農業示范園區、優勢產業、高標準農田建設等工作,實施“一鄉一園、一村一業、一戶一策”,重點發展蝦蟹、蔬菜、水果、菌類、藥材、茶葉“1+5”產業,創新“一領辦三參與”的彭澤模式(一管理三優先),2019年5月我縣的產業扶貧典型案《政府編筐送蛋 能人孵化帶貧》再次列入《江西省產業精準扶貧案例匯編》。同時針對貧困戶疊加政策獎補、產業直補和金融扶貧政策,2019年通過產業直補較好地促進了貧困戶發展農業產業,共成立村級產業扶貧合作社164家,鄉級產業扶貧專業合作社10家,建設產業扶貧基地4萬畝以上。已批復產業獎補項目139個1452.374萬元;為全縣2994戶貧困戶通過發展農業種植業、林果種植、畜禽水產養殖養殖發放直補187.5萬元。2019年太泊湖農業園區榮獲“國家現代農業產業園”“國家農村產業融合發展示范園”稱號,核心企業九江凱瑞公司被農業農村部認定為農業產業化國家重點龍頭企業。

      3.融合發展,創新生態扶貧。以生態保護和貧困戶增收為著力點,依托園區龍頭企業國能生物發電有限公司產業需求,積極探索以秸稈為紐帶的循環發電展模式(秸稈收集加工—發電—制肥),按照政府引導、市場運作、扶貧合作社參與、試點先行的原則,在棉船鎮進行試點工作,通過政策扶持,支持運營平臺建設,提高農作物聯合收割、打捆、壓塊和儲存運輸全程機械化服務能力,實現秸稈變廢為寶,實現生態扶貧、就業扶貧、產業扶貧三項工程融合發展,促進貧困戶增收脫貧。國能彭澤生物發電有限公司榮獲“省級綠色工廠”稱號,正積極籌備創建國家綠色工廠。

      4.扶志扶智,強化文化扶貧

      2019年5月,我辦報送的《實施文化扶貧??激發內生動力》被列入《江西省扶貧扶志感恩教育案例匯編》。2019年12月11日在全省扶貧扶志感恩行動視頻培訓班上,省扶貧辦副主任路文革表揚我縣,將全國脫貧攻堅貢獻獎王曉陽同志的先進事跡改編成脫貧攻堅現實題材黃梅戲《不能落下你》,不僅激勵了廣大黨員干部不忘初心、牢記使命,更加讓貧困戶觀看之后理解扶貧工作、提振脫貧志氣,激發內生動力。2019年9月12日,駐黃花鎮大塘村扶貧第一書記高峰同志參加中央電視臺三套《群英會》節目錄制。在全國觀眾面前演唱歌曲《三百六十五里路》,并講述自己在駐村扶貧的相關工作情況;12月16日,駐貧困村干部王曉陽榮獲全國離退休干部先進個人。

      5.增收脫貧,唱響消費扶貧。積極組織船形村洋船頭江水螃蟹、瓜蔞籽、獼猴桃等扶貧產品在聯盛快樂城參加國家扶貧日展銷活動,銷售額超4萬元;同時在彭澤山南新城正式運營首家農產品扶貧超市,該扶貧超市是由縣鄉村大學生創新創業協會旗下一村一創貿易有限公司籌建。該超市立足于本地,整合了我縣的貧困戶、貧困村、扶貧企業、農民合作社及扶貧產業基地的60多種農產品,通過線上線下銷售,幫助扶貧產業實現銷售,在“我消費我扶貧”的愛心消費中抽出部分銷售利潤,用于對深度貧困戶的幫扶??h總工會、商務局、扶貧辦等5家行業部門向全縣發放消費扶貧倡議書,鼓勵單位及個人在扶貧基地及扶貧產品超市中購買扶貧產品,形成“消費助脫貧、人人皆可為”的良好社會氛圍。駐馬當船形村第一書記吳東霞憑借出色的工作榮獲全省脫貧攻堅貢獻獎。

      6.廁所革命,凸顯生活品質。我縣將農村“廁所革命”與脫貧攻堅、衛生城市創建、城鄉環境整治、土地增減掛及農村交通便民工程相結合。把旱廁改造作為精準扶貧的重要內容,堅決做到貧困戶優先改造,不漏一戶,經過兩年的努力,已全面完成我縣農村旱廁清零工作,累計拆除旱廁35086座,拆除率達100%;改造農村戶廁14549座;新建和改造標準化公廁100座?!拔鍌€結合”讓“方便更方便”的工作做法列入全國農村“廁所革命”9個典型范例之一,全面提升了貧困戶及一般居民的生活品質。

      總之,我縣脫貧攻堅工作在省委、省政府、市委、市政府的領導下,在扶貧和財政部門的配合下,緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧的基本方略,以實施脫貧攻堅三年行動計劃為綱領,全面貫徹落實中央和省、市扶貧開發工作會議精神,不斷加大扶貧工作力度,貧困鄉村面貌得到不斷改觀,農業基礎設施條件明顯改善,貧困人口數量逐年下降,農民收入切實增加、生活水平不斷提高,全縣扶貧開發工作取得了階段性成效。下一步將再接再厲,為打贏脫貧攻堅戰做應有的貢獻。

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